Según indica el art. 7 del RD 1627/1997, en aplicación del estudio de seguridad y salud o, en su caso, del estudio básico, cada contratista elaborará un plan de seguridad y salud (en adelante PSS) en el trabajo en el que se analicen, estudien, desarrollen y complementen las previsiones contenidas en el estudio o estudio básico, en función de su propio sistema de ejecución de la obra. En dicho plan se incluirán, en su caso, las propuestas de medidas alternativas de prevención que el contratista proponga con la correspondiente justificación técnica, que no podrán implicar disminución de los niveles de protección previstos en el estudio o estudio básico. En este sentido, continúa la Guía Técnica de Seguridad y Salud en obras de construcción, «cada empresa deberá realizar una evaluación inicial basada en las actividades y oficios que desarrolle, determinando las medidas preventivas que vaya a aplicar para controlar los riesgos identificados en cada una de ellas. Dichas medidas servirán de base para crear los procedimientos de trabajo que la empresa aplicará en sus obras y que trasladará a los planes de seguridad y salud de las mismas que debe elaborar cada contratista.»
A pesar de quedar bien recogido el contenido y fin del plan de seguridad y salud en obra, a menudo los coordinadores de seguridad y salud se encuentran con:
– PSS no coherentes con el Estudio / Estudio Básico de Seguridad
– PSS genéricos que no contemplan los procedimientos específicos de obra
– Pliegos de condiciones
– Ausencia de referencias a las medidas de coordinación /presencias de recursos preventivos
– Presupuestos genéricos o ausencia de los mismos
– PSS sin firma
– PSS que no se adaptan a la realidad actual de la obra (no han sido sometidos a revisiones)
Bien porque no se haya entendido la utilidad del mismo en obra, o bien porque se considere un mero formalismo documental entre otros, el número de planes de seguridad rechazados en una primera revisión sigue siendo elevado, 17 años después de la aparición de este real decreto. En próximos artículos desarrollaremos los aspectos a tener en cuenta para la elaboración de los mismos.