Tras la entrada en vigor el pasado 2 de septiembre de 2022 de las restricciones que limitan la participación de los conductores de vehículos en operaciones de carga y descarga, son muchas las preguntas derivadas de su aplicación. Con objeto de dar respuesta a estas cuestiones, el Ministerio de Transportes Movilidad y Agenda Urbana ha publicado una guía de Preguntas Frecuentes.
Esta novedad supone que, a la hora de planificar las operaciones de carga y descarga de los centros de trabajo, se tendrá que tener en cuenta qué personal está autorizado para la realización de mismas y seguir el procedimiento de trabajo establecido. Algo muy relevante a nivel de coordinación de actividades empresariales, ya que se trata de operaciones subcontratadas. En consecuencia, las empresas titulares tendrán que extremar las medidas de control de cumplimento de los procedimientos de trabajo establecidos.
Novedades legales que afectan a las Operaciones de Carga y Descarga
Con la publicación del Real Decreto Ley 3/202, de 1 de marzo, de medidas para la mejora de la sostenibilidad del transporte de mercancías por carretera y del funcionamiento de la cadena logística se han modificado algunos puntos destacados de la Ley 16/1987 de Ordenación de los Transportes Terrestres. De entre ellas la que es objeto de desarrollo en estar artículo es la limitación de la participación activa de los conductores profesionales en las operaciones de carga y descarga de las mercancías y de sus soportes y envases. Se exceptúan las operaciones de :
- Transporte de mudanzas y guardamuebles.
- Transporte en vehículos cisterna.
- Transporte de áridos o el efectuado en vehículos basculantes o provistos de grúa u otros dispositivos inherentes al vehículo destinados a realizar las operaciones de carga y descarga.
- Transporte en porta vehículos y grúas de auxilio en carretera.
- Transporte de carga fraccionada entre el centro de distribución y el punto de venta según lo que se determine reglamentariamente, servicios de paquetería y cualesquiera otros similares que impliquen la recogida o reparto de envíos de mercancías consistentes en un reducido número de bultos que puedan ser fácilmente manipulados por una persona.
- Transporte de animales vivos, en los puestos de control aprobados de conformidad con la normativa comunitaria, sin perjuicio de las responsabilidades establecidas en la normativa sobre la protección de los animales durante su transporte.
Además de estas operaciones se incluyen:
- tipos de transporte donde la normativa reguladora establezca específicamente otra cosa en relación con la participación del conductor.
- los supuestos que reglamentariamente se establezcan, siempre que se garantice la seguridad del conductor.
Preguntas Frecuentes sobre la nueva regulación de la participación del conductor en operaciones de carga y descarga y de la cadena del transporte
Dentro de la guía destacamos 10 de las preguntas cuyo contenido ha parecido de interés, relativas principalmente, a la tipología de equipos y actuación en caso de emergencias así como excepciones
- ¿Se aplica la nueva regulación de la disposición adicional decimotercera de la LOTT al transporte privado complementario?
- La excepción de la letra b) de la disposición adicional decimotercera de la LOTT ¿es extensiva a todas las “cisternas” (contenedor cisterna, vehículo batería, etc.) dada la definición de “cisterna” del ADR?
- ¿Se pueden considerar las plataformas elevadoras de los vehículos empleadas para la carga y descarga como uno de los dispositivos inherentes al vehículo a efectos de aplicar la excepción de la letra c) de la disposición adicional decimotercera de la LOTT? ¿Y las carretillas moffett?
- El transporte especial de retroexcavadoras, utilizando un conjunto remolque tipo góndola (sin grúa), ¿permite la aplicación de la exención de la letra d)?
- ¿Qué se entiende por carga fraccionada a efectos de aplicar la excepción de la letra e) de la disposición adicional decimotercera de la LOTT?
- ¿Es la paquetería equivalente a la carga fraccionada para aplicar la excepción de participación del conductor en la carga y descarga?
- ¿Cuál es la delimitación entre estiba y desestiba y carga y descarga para aplicar la disposición adicional decimotercera de la LOTT?
- La prohibición de la participación del conductor en las operaciones de carga y descarga de las mercancías a bordo del vehículo ¿implica también la prohibición de su participación en la estiba y desestiba de las mercancías?
- ¿Puede considerarse una fábrica un centro de distribución para aplicar la excepción de la letra e)?
- De tener la carta de porte el carácter de documento de control exigible en carretera y dado que el precio puede constar en otro documento contractual ¿será necesario mostrar también ese otro documento contractual?
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